威海經濟技術開發區2013年度本級預算執行和其他財政收支情況審計結果
根據《中華人民共和國審計法》第十七條的規定，區審計局對2013年度本級預算執行和稅收征管情況進行了審計。現將審計結果公告如下：
一、2013年本級預算審計情況
（一）財政收支基本情況
1．公共財政預算收支情況。2013年度實現一般預算收入181206萬元，完成年度預算的104.56%，其中：增值稅28947萬元，營業稅46623萬元，企業所得稅33520萬元，個人所得稅3058萬元，資源稅63萬元，城市維護建設稅11678萬元，房產稅7561萬元，印花稅3103萬元，城鎮土地使用稅12752萬元，土地增值稅9295萬元，車船稅1240萬元，耕地占用稅1952萬元，契稅14326萬元，專項收入（城市教育費附加）5015萬元，行政事業性收費收入438萬元，罰沒收入396萬元，國有資產有償使用收入1103萬元，其他收入（捐款收入）136萬元。2013年一般預算支出124864萬元，完成預算的125.11%，同比增長27.9%，其中：一般公共服務支出21486萬元，國防支出48萬元，公共安全支出4511萬元，教育支出24561萬元，科學技術支出3803萬元，文化體育與傳媒支出724萬元，社會保障和就業支出8110萬元，醫療衛生支出7770萬元，環境保護支出1024萬元，城鄉社區事務支出19321萬元，農林水事務支出12583萬元，交通運輸支出6081萬元，資源勘探電力信息等事務支出5788萬元，商業服務業等事務支出559萬元，金融監管等事務支出35萬元，國土資源氣象等事務支出3186萬元，住房保障支出5211萬元，國債還本付息支出73萬元。上級補助收入34264萬元，債券轉貸收入3000萬元，上解支出94123萬元，債券還本支出600萬元。2013年預算結余-1117萬元，上年結轉預算結余4308萬元，累計預算結余3191萬元。
2．政府性基金預算收支情況。2013年度實現基金預算收入3519萬元，完成年度預算的89.77%，其中：地方教育附加收入3327萬元，殘疾人就業保障基金收入192萬元。2013年基金預算支出237827萬元，完成預算的350%，其中：教育支出3387萬元，文化體育與傳媒支出2萬元，社會保障和就業支出519萬元，城鄉社區事務支出233300萬元，農林水事務支出194萬元，其他支出425萬元。基金補助收入246185萬元，基金上解支出7649萬元。2013年基金結余4228萬元，上年結轉預算結余752萬元，累計基金結余4980萬元。
3．社保基金收支情況。2013年全區共實現社會保障基金收入70615萬元，其中：基本養老保險基金收入67953萬元，失業保險基金收入56萬元，基本醫療保險基金收入34萬元，工傷保險基金收入2萬元，基本生活保障資金收入4萬元，統籌基金收入（新農合）2566萬元。2013年全區社會保障基金支出25709萬元，其中：基本養老保險基金支出22568萬元，失業保險基金支出491萬元，統籌基金支出（新農合）2650萬元。2013年度社會保障基金結余44906萬元。截至2013年年底滾存結余204493萬元，其中：基本養老保險基金結余195322萬元，失業保險基金結余1775萬元，基本醫療保險基金結余6538萬元，生育保險基金結余2萬元，工傷保險基金結余850萬元，基本生活保障資金結余6萬元。
（二）預算執行需重視和改進的方面
一是部分資金分配較晚或結余閑置。歷年結存專項資金共16000萬元未及時撥付使用。應及時、足額撥付預算支出資金，加強對預算支出的管理和監督。
二是部分預算收支核算不規范。2013年已列支出未撥付款項共9筆，金額合計9038萬元。
三是部分收入收繳和管理不規范。2013年總預算利息收入73萬元未及時入繳國庫。
四是不良債權清理不夠及時。主要是建區初期管委直屬企業和部分部門從財政的借款，財政部門應積極組織催收、清理。
二、稅收征管審計情況
本次對經區地稅分局2013年度稅收征管情況進行了審計，共延伸審計了14戶納稅企業，其中房地產和建筑企業8戶、制造業企業2戶、其他企業4戶。審計結果表明，2013年經區地稅分局能夠認真執行各項稅收法規和政策，各項收入較上年增長15.05%，其中稅收收入增長14.89%，為開發區經濟建設和各項事業的發展做出了應有貢獻。賬務處理符合《稅收會計制度》的要求，會計資料真實的反映了年度稅收征管情況，稅收征管基本符合《稅收征收管理法》的規定，但延伸審計也發現存在少征稅款等問題：
一是部分稅費未依法計提。延伸審計的14戶企業，未依法計提各項稅費共計317.51萬元。
二是部分稅費未按期征收。延伸審計的14戶企業，截至2013年末，有3戶企業賬面欠繳稅費88.32萬元，地稅部門在完成當年稅收計劃的情況下，未依法清繳入庫。
三、審計建議
（一）科學配置社保基金，實現社保基金保值增值。隨著通貨膨脹率的升高，社保基金的保值增值問題愈來愈突出。社保基金的市場化運作是國際和國內的普遍趨勢，為了更好的提高社保基金的使用率，獲取最大的收益，我們建議：一是將社保基金集中存儲。將社保基金集中存儲，不僅有利于管理，而且有助于爭取到更高的存款利率。二是嘗試通過公開招標確定社保資金托管銀行,存款利率高的銀行中標。目前該模式已經成熟，被許多地方成功運用。山東省財政廳已于2007年通過公開招標確定社保基金定期存款銀行，實現了社保基金的增值。三是可引入談判機制，就社保基金存款與金融機構共議利息，積極爭取高利率。四是購買國債。國債的收益高于同期定期存款，風險低。五是將社保基金存儲在融資的銀行，方便進行融資，有利于東部濱海新城的開發。
（二）完善預算管理，強化預算約束能力。加強財政預算法律法規的執行力度，將應納入預算管理的非稅收入編入預算，全面反映財政收支狀況，增強預算編制的透明度及約束力。
（三）嚴格執行財務制度，如實反映預算收支。總預算會計核算應當以實際發生的經濟業務為依據，如實反映財政收支執行情況和結果，保證總預算會計核算的真實性、合法性。
（四）強化財稅征管，提高財政運行質量。堅持稅收收入和非稅收入并重，加強財源控管，不斷優化收入結構，促進稅收可持續增長。
（五）及時核對銀行賬戶資金，嚴格把控財政資金安全。加強銀行存款日記賬與銀行定期存單、銀行對賬單多方數據的核對，堅持每月對賬，發現問題及時處理，確保財政資金的安全。
（六）加大稅收檢查工作力度，確保稅款應收盡收。
四、審計整改情況
1、本級預算審計。2013年總預算利息收入73萬元已收繳國庫。
2、稅收征管審計。2013年未依法計提的各項稅費317.51萬元和賬面欠繳稅費88.32萬元已全部入庫。